日本未实行统一实名制

　　现在日本除东京之外,没有实施强制性的网吧实名制,多是鼓励、建议性的措施。东京都于2010年3月制定了“关于规制利用网络终端行业的条例”(下简称“条例”),并于同年7月1日开始实施。根据条例,所谓“利用网络终端行业”是指设置了包间,并提供网络接入服务的行业,包括了各种形式的网吧。

　　条例规定,营业者必须确认顾客身份,需要确认的包括姓名、家庭住址和出生年月日。可使用的有效证件包括驾照、户籍本、护照、健康保险证、养老手册等。对于短期访问的外国人,如果无法确认在所属国家庭住址,要登记国籍和护照号,无法确认身份的不能提供服务。

　　条例还规定在确认身份的基础上要当场进行记录,记录格式没有特别规定,可以是文本也可以是电子文件或胶片,记录要留存3年。顾客下线后,网吧要及时记录顾客进店、离开的时间,使用电脑的番号,该记录要与身份确认记录建立关联,以便查询,这个记录也要保存3年。

　　去年8月份,条例实施1个月后,东京都内87.1%的网吧实施了确认身份的措施,86.2%登记了电脑使用记录。

　　违反规定的将受到6个月以内停业处罚,停业时在出入口显著位置还将被贴上有阻止入内手势的醒目标识。不遵守停业处罚违规营业的将处1年以下拘役或100万日元以内的罚款。破坏标识的,将处20万日元以下的罚金。

　　条例还规定网吧营业者要尽力为顾客提供安全、安心的上网环境,如安装杀毒软件、重启恢复原始状态的软件等以防止顾客上网信息泄漏,还要安装摄像头防止出现治安事件。

　　顾客隐瞒身份,使用他人会员证或伪造证件的,可能被处以20万日元以内的罚金。

　　此外,日本网吧的行业协会“日本复合咖啡厅协会”等也在努力推进网吧实名制。该协会创立于2001年,最初主要负责与游戏软件开发商商谈网吧使用版权费的问题,后来也担负起规范行业健康发展的职能,目前有1122家加盟店铺。

　　2005年9月该协会修订了运营方针,号召加盟店铺为防止网络和其他形式的犯罪,推行会员制,拒绝非会员使用。入会时要确认对方的有效证件,至少要获得姓名、住址、性别、年龄、电话等5个信息,会员凭会员卡使用电脑,此后绝大部分加盟店都开始实施会员制。