“不仅郭台铭，连省、市领导都来瞧过。(领导们)恁重视的项目，想不到现在倒成了烂梨了。”

张杰(化名)吐了一口香烟，若有所思。远处的背景，是一组深灰色水泥包裹的高层建筑，突兀地矗立在空阔的荒地上。

按照这位村官的逻辑，坐落于河南省开封市新区杏花营农场的上述“富士康项目”现在应该已经开业，此刻应有20余万年轻人工作、生活在这里，而他可能正在自己开设的超市里“大把数钱”。

和当地的老百姓一样，他永远也不会想到，陷入瘫痪的项目背后，隐藏着怎样的利益集团与商业杀伐，而这，正是当下不少地方“招商热”大剧中的某些生动写照。

一片荒凉中的河南开封富士康实训基地项目

32亿元投资大项目高调亮相

对富士康的热情，全国鲜有地方超过河南。

2010年，河南引入富士康，推出了一系列优惠政策。实践证明，在推动河南向新型工业化大省转型的过程中，富士康亦凸显了拉动该省外贸的龙头作用。

据《河南日报》报道，2015年，富士康所属企业进出口占河南全省进出口的67.5%，贡献率为114.3%。

位于郑州航空港区的富士康生产基地堪称一座工业新城，其对地方经济拉动的综合效应，激发了地方原本就高涨的招商热情，大家都想在富士康项目中分一杯羹。

当地媒体曾披露这样一个场景：富士康和郑州市相关领导举行签约仪式时，河南的一些地市领导排队在外等候，希望富士康能去自己的辖区投资。

“富士康掌握着绝对的主动权，人家只负责技术、管理和生产线的引进。”河南省政府相关部门知情人士告诉记者，“招募工人等人力资源服务，由省政府委派公共就业服务机构负责；地方政府负责项目用地的征地拆迁，并在项目建设前达到‘三通一平’(路通、电通、水通，土地平整)；项目的基础设施建设，则依赖于‘多方参与，有效引进民间资本’的方式来完成。”

经过不懈努力，继河南周口、济源两市之后，开封揽得了富士康人力资源实训基地项目(下称“富士康基地”)。

此后，在“有效引进民间资本”环节，伯皇实业有限公司浮出了水面。

工商资料显示，注册于北京的伯皇实业有限公司(下称“北京伯皇”)，2012年1月17日成立，注册资本1亿元，实收资本2000万元，第一任法定代表人为梁玉红。梁为河南籍商人，时任广东省河南商会副会长。

成立仅仅两个月后，北京伯皇便迎来了开封市的“考察”。

据记者，2012年3月25日至27日，开封市政府主要领导率队赴广东考察期间专程来到北京伯皇，“并与伯皇就建设开封富士康实训基地项目达成了合作意向，该项目的建设将为开封新区集聚区产业调整、产业技能升级起到极大推动作用”。

2012年4月11日，在广东、河南两省多个领导的见证下，开封市政府与北京伯皇完成了这笔总投资32亿元的项目签约。

记者拿到的一份名为《“校企合作”富士康(开封)实训基地投资框架协议》(下称“投资协议”)的文件显示：开封市政府为项目提供建设土地1560亩，每亩土地使用权出让金为2万元(当时该区域工业土地参考价格为16万元/亩，超出部分由当地政府采取“先缴后返”的形式奖励给北京伯皇)，并负责项目用地拆迁、配套设施建设，提供企业所得税等一系列的税收优惠，给予规费优惠、培训补贴、设备投资奖励等多项扶持政策；北京伯皇负责建设富士康实训基地，总投资不低于32亿元。

富士康基地项目从签约伊始就奠定了“大干快上”的基调，“项目计划从开工之日起，争取100天投产，4年完成生产和培训基地的全部建设”。

该项目被河南省政府列为“省级重点工程”，由河南省富士康项目协调领导小组办公室督导，河南省人力资源与社会保障厅负责用工人员的招募与培训，其下属单位河南省劳动就业训练中心(下称“训练中心”)为立项单位，开封市工业和信息化委员会(下称“开封工信委”)为本项目建设指挥部牵头单位。

对于生产和培训规模，投资协议明确写道：“2012年投产，预计工业加工产值5亿元人民币，2013年预计产值50亿元，2015年前争取达到70亿元”，“2012年计划招募/培训人员1万人次，2013年计划招募培训10万人次以上，2015年前争取招募/培训20万人次，实现年产值20亿元(培训及劳务产能)”。

据记者，2012年4月22日，开封新区即召开工作会议，决定就做好上述项目有关工作，专门成立高规格领导小组，“紧跟省委、省政府要求，做到发展第一、工作第一、效率第一，为项目顺利进展提供最及时、最优质的服务，群策群力、多措并举解决项目推进中存在的困难和问题”。

此间，梁玉红亦对媒体表示：“作为企业家，我们很欢迎这种政府搭台、企业唱戏的模式，为我们开拓内陆市场注入了很大的信心。”

不过，后来的事实证明，北京伯皇心有余而力不足。

2016年1月14日，离建成“遥遥无期”的富士康实训基地项目

伯皇的“资本运作”

2012年6月，河南籍“广东商人”吴云合出任北京伯皇总经理。

2012年7月17日，河南伯皇实业有限公司(下称“河南伯皇”)注册成立，注册资本1.1亿元，吴云合为法定代表人。同年8月6日，河南伯皇向开封市政府专户预缴土地款3000万元。9月28日，富士康基地开工建设，至2013年5月，项目工程量完成近35万平方米。

在政府重视、富士康“背书”的多方推动下，项目建设以超常规的速度推进。

“富士康基地是在未取得《国有土地使用证》等相关手续的情况下破土动工的——它享受的是‘三边(边建设、边报批、边完善)’政策。”前述河南省政府相关部门知情人士介绍，此间多位领导实地考察，对吴云合创造的“开封速度”表示肯定。

不过，这段“看上去很美”的“政商蜜月”仅仅维系了近一年时间。

“大概是2013年6月份的一天，领导突然喊我去省政府门口前处置信访事件——全是农民工，有五六百人，黑压压一片。”河南省人力资源和社会保障厅信访处有关负责人告诉记者，农民工都是因河南伯皇拖欠工程款，影响施工企业发薪而来，“堵门——包括我们厅里、开封市政府的门都被堵过，前后有十来起吧”。

“老吴没钱。”河南伯皇原财务总监陈洪彦在接受记者采访时坦言，公司在富士康基地项目中的实际投资总计不足500万元，河南伯皇创造的所谓“开封速度”，依靠的是“资本运作”，而“操盘手”正是身兼河南伯皇董事长、总经理于一身的吴云合。

“‘指山卖磨’懂吗？老吴玩的就是这一套——画个二期工程的‘大饼’，让你交(施工)保证金，然后再把这些钱挪用，支付一期工程款。”采访中，富士康基地某施工企业知情人士透露，吴运合的“操作”方式，在施工企业垫资盛行的建筑江湖并不鲜见。

而据河南伯皇原副总经理商坤明反映，吴云合“纯属外行”。他为了创造所谓的“开封速度”，在账面资金严重不足的情况下，坚持一次性开工30万平方米，而如此体量的工程约需10亿元资金支撑，“这等于是找死啊”。

2013年5月，“拆东墙补西墙”的河南伯皇难以为继，富士康基地项目被迫停工。

令人大跌眼镜的还有个中“狸猫换太子”的情节——2012年6月12日，开封市政府有关部门举行富士康