去年下半年，联通和铁通相继宣布大规模裁撤连锁网吧，引起了业界广泛关注;而之所以裁撤居然和网间结算有着千丝万缕的联系。去年下半年，联通和铁通相继在网吧连锁市场上演战略大撤退，让业界人士对连锁网吧前景充满了担忧。在中国联通“联通商务”的发布会上，联通数据与固定业务部总经理朱士钧表示，联通网苑已经暂停了全国6个省份的连锁网吧业务，共关闭2000家网吧。与此同时，另一家运营商中国铁通也宣布，公司已经彻底关闭其在全国6个省份的1300多家连锁网吧。

　　据联通数据与固网业务部总经理朱士钧透露，联通在互联网业务领域与中国电信之间存在不合理的网间结算标准。中国电信每兆流通向中国联通收取2200元，而联通向加盟网吧运营者收取500元，等于每兆流通亏损1700元。联通有关人士表示：“联通每年的网间结算费相当于当年的利润总额，而这种结算费用一部分是支付给固网运营商的不对等结算。”因此，网间结算成了联通关闭连锁网吧的罪魁祸首。事实上，网间结算问题既存在于网络互联互通上，同样在通话费的结算中也存在不对等。联通需要向中国电信、中国网通交纳网间结算费用，而固网运营商则不需要向移动运营商交纳费用。

　　在笔者看来，网间结算已经成了制约各大运营商关系发展的关键，原本应该竞合的两性激励机制，在不合理的网间结算影响下，变成了大运营商之间的勾心斗角和大运营商对小运营商的倾轧。显然，这与管理部门放开电信市场的初衷是背离的，完全没有起到推进电信市场良心发展的正面作用。联通和铁通在连锁网吧市场的江河日下，刺激了有关部门的敏感神经，从而引起了连锁反应，如何解决网间结算问题，成了迫在眉睫的大事。对此，信产部电信管理局局长苏金生透露，2007年，将配合电信体制改革，研究互联网互联成本，探索更加科学、合理的互联网网间结算模式，适时调整互联网交换中心网间结算办法。

　　事实上，信产部今年的工作重点之一就是要研究解决互联网骨干网网间互联管理问题，加速互联网互联互通的进程。在互联互通的大背景下，原本制约互联互通发展的网间结算无疑是亟需清楚的最大障碍。目前，由于中国电信和中国网通这两个互联网基础设施运营商分别在南方、北方运营，导致用户体验不一致，而大运营商对主干网的垄断也使得中小运营商的客户服务质量难以突破瓶颈。同时，还存在这样的问题：目前网间结算价格高于主导运营商提供给第三方运营商的价格，出现了给经营性骨干互联单位的“批发价”远高于其给客户的“零售价”的不合理现象。就当前的形势来看，网间结算的确到了“秋后算账”的时候了。

　　其实，业界人士早就呼吁管理部门加强网间结算管理了，因为如果不妥善解决这个纠缠多年的问题，近在眼前的3G时代将会使得2G时代困扰电信产业的矛盾再次上演。如果能够打破网间结算的藩篱，必将促进我国的电信业务走向良性发展的上升通道。

　　毫无疑问，如果要调整网间结算价格，必然涉及到要损害中国电信和中国网通的利益。这就意味着，新的网间结算体系不得不考虑既得利益者的利益，但这种利益一定要在有利于电信产业发展的大背景下适当考虑，而不能一味地维持原有格局，那也就失去了电信改革的意义了。

　　就目前而言，网间结算体系调整有两种较为简单的方案，一是结算费用的平衡。当前，美国网间结算费用从2003年的120万/G/月左右已经下调到了目前的30万/G/月左右，而我国网间结算几年来只是少许下调，目前仍高达200多万/G/月，远高于国际水平。就此而言，在此基础上大幅度降低网间结算费用是完全有可能的;二是取消网间结算费用。据说，香港固网主导运营商电盈与政府主管机构香港电讯管理局也在是否取消网间结算等问题上扳手腕。就此而言，取消网间结算应该也是一种方式。在笔者看来，考虑到成本和利润的平衡，虽然取消网间结算对大运营商来说有点吃亏，但并没有大家想象得那么离谱，毕竟大小运营商之间的客户比例悬殊是显而易见的，在价格等同的情况下，双方的收益和成本都完全成正比，那么利润当然也得遵守这样的比例。事实上，如果能实现完全互联互通的大一统世界，一方面可以促使我国电信网络质量的飞升，另一方面也可以改善电信市场的竞争环境。

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