记者发现，申请页面显示的两张实体门店照片，均为经过处理的其他店铺内景图片。

8月3日，提交申请一天后，“饿了么”系统回复称，“开店申请已通过审核”，并表示将尽快安排市场经理与北青报记者取得联系。

疑问

进驻送餐平台是否环环有“监管”？

北青报记者注意到，进驻“饿了么”店铺，审核之后还需要有一个“到店拜访”的环节。代办商家解释，“到店拜访”就是“饿了么”的区域负责人会去申请人的实体店铺去查看，“但基本上不会看”。商家称，如果不放心，可在审核通过后将手机关停几天，或告诉区域负责人自己的店铺正在装修，即可躲过这一环节。

提交申请后的第二天，北青报记者接听了自称“饿了么”市场经理打来的电话，对方询问店铺具体地址，是否有门头照，北青报记者回复称店铺正在装修，还未悬挂门头照，并表示人在外地，没法安排市场经理看店。随后，该市场经理提醒北青报记者“尽快把菜单挂上来”。

8月5日，在未经过“到店拜访”的情况下，北青报记者尝试营业。北青报记者在申请到的店铺后台填写了经营时间、配送时间及范围等信息，并上传了4张食物、饮品图片，随意标注了价格后，再使用其他手机号码下单，完成了“幽灵”店铺的第一份订单。截至北青报记者发稿，店铺仍可正常营业，且未接到市场经理要求再次看店的电话。

一位送餐行业的业内人士告诉北青报记者，“幽灵”店铺他们有时也会遇到。“明明是这个地址，但找不到这个店铺，所以只能给店铺老板打电话，约好地点去取餐再配送。”此外，该业内人士称，自己也曾遇到两家店合用一个实体店，其中一家店没有门头标志的情况，“跟主营的那家店商量好，两家店合用一套证照，再去平台上注册新店，也会出现有网上店铺但没实体店的情况。”随后，北青报记者拨打“饿了么”官方客服电话，因无人工服务，北青报记者通过语音留言举报有中介代开店现象，但截至发稿，仍未收到答复。

专家

送餐平台监管缺失应承担连带责任

北京市康达律师事务所韩骁律师表示，在网络平台上冒用其他公司的名义进行宣传，扰乱了正常的市场经营秩序和市场主体登记秩序，其行为显然违法。

韩骁指出，国家对食品生产经营实行许可制度。食品经营许可证具有独占性，只能由取得证件的经营者个人使用，不得进行任何形式的转让、挂靠或者交易。“虽然没有明确规定代开店中介的虚假盗卖等行为，但是从立法目的可知，对于网络上某些中介以原食品经营许可证所有人不可知的方式盗卖其许可证牟利的行为自然也应是予以禁止的。”

而对于平台方，韩骁表示，在平台方与消费者的关系中，平台方自称会“到店拜访”，但实际并未到店查看，即“默认了经营者的资质乃至食品质量是安全的”这一做法，违反了《消费者权益保护法》中规定的如实报告义务，应依法律规定承担违约责任并承担损害赔偿责任。“知道或者应当知道食品、药品的生产者、销售者利用其平台侵害消费者合法权益，而放任侵权行为的发生，未采取必要措施，给消费者造成损害的，应承担连带责任。”