网络出租屋以低网费、手续简单吸引了众多上网者。

疏解

　　实际上，网吧业的市场需求和审批高门槛的矛盾产生已久，更为政界和民间诟病。不尊重市场规律、沿用计划经济的手段对网吧进行审批管理被看成是目前怪现状产生的深层次根源。与此同时，警方介入对黑网吧的管理已获较好效果，黑网吧经营者从无序无管转变为希望自我完善。

准入门槛过高遭诟病

　　“国家唯一对单一行业出台一部条例，就是网吧。”宝安公安分局网警大队大队长敬渭清说。

　　网吧行业的连锁特许经营权制度，对设立条件做出严格规定，关键词是“连锁”、“大型”，再后，“停止审批”和“总量控制”进一步让网吧的准入门槛抬高，把中小型投资者完全拒之门外。

　　“网吧的总量和布局更是应当交由市场来决定。”中国政法大学法学博士、首都经贸大学法学院行政法学专家赵鹏称。

　　黑网吧在深圳的屡禁不绝和数量越发增多，被很多业内人士和多个相关管理部门看做是市场需求的一种表现。“市场是经济的杠杆，市场最终将决定业态的数量和存亡。”

　　2010年10月18日市政府办公会议纪要也清楚表述，深圳市外来人口众多，上网需求量大，“然而持证网吧数量有限，且服务范围未能覆盖原特区外较为偏僻的工业区，无法满足大量劳务工的上网需求，客观上给无证网吧带来了生存空间。”

　　有几十万工人的富士康，绝大部分劳务工有上网需求，但周边仅有手续完备的持证网吧7家，总电脑数量2000多台。在低成本高回报、逃税躲避监管等因素之外，正规网吧的市场准入门槛过高，客观上必然使一些中小经营者变“黑”。

　　虽经持续查处但仍然久治不绝，与持证网吧长期并存。这就带来了一个问题，为什么在强烈的市场需求下，持证网吧仍“数量有限”？

　　截至2010年底，已经获得完备手续的持证网吧数量分别是：宝安360家、龙岗317家、罗湖151家、福田119家、南山109家、坪山新区32家、光明新区30家、盐田26家。

　　一个事实是，让各部门和投资者们感到头疼而又最为诟病的，便是审批政策的桎梏局限了网吧业的发展。

“应该让市场说话”

　　“为什么要进行总量控制？不好说。”深圳市文体旅游局业务受理审批处王志强处长介绍，但对于连锁，王志强的看法是可以改变网吧小、散、乱、差的局面，让网吧行业品牌化集团化。不过，一些专家的看法是，连锁经营无助于管制目标的实现，如果一定要给一个牵强的理由，“恐怕只能是在特许连锁的状况下，政府只需要管住几个大型企业，而不需要管理那些散兵游勇，管理负担降低不少”。

　　同时，拿到连锁网吧经营权的经营者炒牌现象已为人所共知，南都记者采访中，警方、市场监管乃至于文化部门自身，都有相关人士提出这一问题。据称，深圳此前的网吧牌照最高有炒到30万元。

　　“没有任何理由要求网吧搞连锁经营，文化部从方便管理的角度出发，但这样的要求不符合实际。”警方人士表示，“应该把市场放开，让市场说话”。

　　深圳市文体旅游局市场监察与执法协调处刘启鸣处长说：“对正规网吧的管理一直是在有序地进行。但同样，正规网吧已经湮没在黑网吧的包围圈中了。”

　　门槛高之外，网络出租屋的存在也的的确确让很多有意跨入此门的投资者们打消了这个念头。在光明新区和宝安大大小小的社区中，的确基本保证了都有网吧的存在，而且不仅仅一至两家，但几乎都是无牌无证的“网络出租屋”。