如何辩证地解决好管理和发展的问题，如何做到引导扶持有力度、有成效。既是摆在管理部门面前的课题，也是行业有识之士在不断深思、急于谋求新的出路和重新得到社会认可需要解决的问题。青岛市文化市场行政执法局做为新成立的职能局，一直坚持以规范市场、促进产业发展为己任，以改善行业现状为使命，以高度的文化自觉和文化自信，积极履行职责，调整工作思路，提出以建设“文化环保城市”为目标，以创建“阳光网吧”为抓手，积极介入，主动深入，创新改革，力求网吧业社会、经济效益同步发展，以科学、务实、高效、规范管理，促行业守法、规范、文明经营，坚持依法行政，加大查处力度，及时纠正和处理违法违规法行为，震慑行业不良倾向，几年来吊销20多家违法经营网吧、每年查处处理违规网吧100多家次。及时准确的打击不仅及时纠正行业的不良导向，教育、警示一大批心存侥幸的网吧，清理行业的害群之马，而且公平、公正的处理，赢得行业的理解和支持，文化执法部门在行业的权威性和信任度不断加强，市场违法经营状况得到根本改变；加大媒体对典型案件和专项整治工作的宣传力度和违规企业的曝光力度，充分利用岛城门户网站等网络平台，通过设立违法曝光台，定期将违规网吧予以公示，接受社会监督，增加其违规的社会成本，敦促行业自觉守法文明经营；为了增强社会参入网吧管理的积极性，在广泛调研的基础上出台了《文化市场举报奖励办法》，与市关工委等部门联合组建1500余人的网吧市场义务监管员队伍，延伸监管触角，逐步形成市监管指导，区（市）属地管理，镇（乡、街道）具体落实，村（居委会）日常监控，义务监管员广泛参与的五级网吧管理网络，形成全社会齐抓共管的良好工作格局；通过明查暗访、行业动态监管、人工巡查、技术平台检索等手段，实现行业监管的全覆盖和无死角；通过媒体、网络和各种宣传平台公布12318举报电话，设立专门处室进行24小全天候人工值守，确保市场有报必查，有查必果，达到执法无缝隙，多年来保持及时查处率100%，保障对市场的掌控力。但行业因受习惯思维和个体事件的影响，行业的真正的社会价值和产业形象急需扭转，社会上一叶遮目、以偏概全的偏面认识仍占主导，行业优秀力量受到忽视，仍然在社会夹缝中生存，希望社会理解、支持的呼声日益增大。

    政府管理行业的思维角度不同，对行业的存在和发展产生的作用有着根本的区别。市文化执法局秉承“管理至上”的理念，坚持为文化产业发展保驾护航，在全面履行监管职能的同时，创新工作方式，改变传统管理模式，以管理促规范、以引导促和谐、以创新求发展，执法监管向重服务培训和规范引导转变。根据全市网吧市场现状对行业进行精细化管理和等级划分，将全市网吧按照管理信用、遵纪守法情况等标准划定A、B、C三个等级，进行分类指导，差异化管理，不仅大大节省了行政管理成本，并且使执法监管更有针对性和效率性。同时，对网吧业户开展多形式、多层面的政策、法规和经营管理培训，通过强化教育培训，绷紧守法这根弦，引导行业创新思维，积极主动走出经营低谷。对行业处境和困境进行客观分析，对行业的前景进行了理性瞻望。在局领导的指导参与下，组织了网吧企业业主座谈会，了解行业所思所想，动态掌握实情，为客观管理指导市场打好基础，召开了不同层面和区域业户参加的座谈会、恳谈会，规划行业出路，谋求行业规范发展，引导行业形成共识，制定行业提升计划。业内人士一致认为：行业竞争惨烈，合作缺失，社会形象低微，信心丧失。同时，也认识到一个行业通过二十几年的发展，到今天这个境地，有其行业市场规律的起伏问题，有产业政策的控制问题，有业内的不良行为造成的问题，行业进入到了一个深刻反省、自我修正、寻找突破的时期。行业反馈的信息让执法部门心急如焚，职业的使命、肩负的行业发展的重任，让大家感受到：行业不彻底扭转当前的灰暗的社会形象，重塑文明的行业形象，以一个新形象走到阳光下，就只有死路一条。对此，我们主动出击，积极迎合行业需求，与各区市文化执法部门联合举办了多场《行业动态分析的发展趋势》专题报告会，从客观、微观方面帮助网吧业主了解当前行业整体形势，产业政策走向，行业发展趋势规律，认识到守法、文明、规范经营就是对自我进行救赎，行业的生存决定权就掌握在你们自己手中，提高自觉文明规范经营的自律性，举报数量环比降低13.8%，让人民群众满意，配合国家、省、市推动行业规模化、连锁化、品牌化发展政策，引导行业走集约化发展之路，是行业发展必经之路和必由之路。为更好推动现代企业制度在网吧行业的实施，以先进的管理理念和模式带动整个行业走出低谷，市文化执法局组织“天拓”等网吧企业专业技术人员组成一个辅导队伍，轮流到各区市网吧进行辅导，讲如何科学管理网吧，如何经营核算，如何发掘利润增长点，如何降低经营成本，如何搞好区域网吧资源整合，实现更大的经济回报和社会效益。以更加自由、互动的交流对话，帮助网吧企业提高自身经营能力，从而更好地遵守规章。