昨日，《四川省未成年人保护条例（修订草案）》二审稿经省人大常委会审议，备受关注的互联网接入服务提供者“零点断网”的内容，改为了互联网上网服务营业场所“每日零时至八时必须停止营业”，未停业的，规定除没收违法所得外，并处2000元以上1万元以下罚款。此外，二审稿还强化了对“黑网吧”建立举报奖励制度。

备受关注的《四川省未成年人保护条例（修订草案）》已提请前日开幕的省十一届人大常委会二十四次会议，进行第二次审议。成都晚报记者了解到，与一审稿相比，该条例二审稿将此前争议颇多的对网吧实行“零点断网”的条款删除。省人大常委会委员、内司委副主任委员沈涧表示，此举是因为推行零点断网在执行上可能会遇到较大阻力。


沈涧在向省人大常委会作报告时表示，《四川省未成年人保护条例》一审稿中，第五十一条“互联网接入服务提供者应当在每日零时至8时持续切断对互联网上网服务营业场所的网络接入”，引起了中国电信四川分公司和一些成年网民的议论，认为此规定无法无据，技术操作上不可行，使成年人夜间活动受限、网络经营者收入下降等。

针对“无法无据”的问题，沈涧表示，经省人大内司委审议认为，2002年国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条即明确规定“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”。依据该条例规定，零时至8时互联网上网服务营业场所就应当停止营业。“修订草案的此条规定是我省贯彻执行该条例的补充规定，目的是完全一致的，不存在法律冲突。”沈涧说。此外，从操作上看，我省互联网接入服务提供者对互联网上网服务营业场所统一断网，也并无技术障碍。

不过由于四川省和成都市的一些具体原因，二审稿还是删除了“零点断网”的规定和相关法律责任。沈涧表示，由于2005年全国网吧管理工作协调小组在成都等9个城市开展了互联网上网服务营业场所24小时营业试点，“我省互联网上网服务营业场所通宵营业已经成为普遍现象，推行零点断网在执行上可能会遇到较大阻力。”

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成都晚报记者从省十一届人大常委会第二十四次会议上获悉，《四川省城市管理行政处罚条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）已提交会议进行审议。根据《条例（草案）》，城市管理行政执法部门的执法权限明确为市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政等方面，并在执法规范中明确作出规定：执法中不实施查封、扣押措施可以达到目的的，以及对易腐烂、易变质的物品，不得实施查封、扣押措施。

《条例（草案）》还明确规定，当事人确有经济困难，经申请并经执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳罚款。