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江苏:“旅店式网吧”现状及监管建议

[作者:江苏经济报 来源:江苏经济报 时间:2011-11-11我来说两句
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  所谓“旅店式网吧”,就是从事旅店服务的业主,在客房内为客人提供上网服务,既收取住宿费,又收取上网费的一种经营模式。它存在着影响正规网吧运营、污染网络环境、侵害未成年人身心健康的诸多隐患。

  近日,通州工商局执法人员通过举报投诉及专项整治和日常监管发现,在学校旁边,尤其是大中专院校周边,旅店式网吧隐身其间,有蔓延之势,亟须引起基层工商的广泛注意,加强整治。

一、旅店式网吧存在的主要问题

  1、无证经营,实质上是黑网吧的改头换面。它以一个合法的经营外壳来和监管部门“打太极”,他们大多没有网吧经营许可证,当相关部门去检查的时候,商家都会拿出合法的旅店经营执照和住宿登记以遮人耳目。

  2、传播有害信息,侵害未成年人身心健康。旅店式网吧既能上网又有提供住宿等便利条件,对许多青少年非常有吸引力。在利益面前网吧大量接纳未成年人进入,使得许多青少年迷恋网络,逃学旷课,贻误学业。

  3、分布隐蔽,存在严重安全隐患。旅店式网吧大多分布在大中专院校周边,看到有利可图,周边的居民纷纷把住宅改建,隔成若干个小间,消防设施缺乏,空间狭窄,空气混浊,人身安全无法保障。

  4、缺少依据,监管难度大。由于目前《互联网上网服务营业场所管理条例》中未明确兼营上网服务场所的具体管理办法,导致旅店式网吧在审核获得工商部门旅店经营资格后,从事实际上的网吧服务,为住宿旅客提供上网服务,工商部门对此没有相关的法律作为依据来进行监管查处。

二、扭转旅店式网吧蔓延之势的对策建议

  1、疏堵结合,双管齐下。旅店式网吧能够存在,根本一点在于供需矛盾突出,正规网吧的数量远远满足不了现实的上网需要。一方面,当前国家对网吧经营实行高压政策,从2007年开始单体新网吧执照不再颁发,2009年提出进一步推进网吧连锁企业发展政策,这一切都使网吧的“入市”门槛提高,网吧执照成为稀缺资源。

  另一方面,在高压政策下,经过网吧经营主体资格清理,目前网吧主体数量减少,而剩下的有资质的网吧又大多场所较为集中,布局不合理,造成某些地区上网需求无法得到满足。



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