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深圳增2500新网吧 全部连锁经营

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    ■网吧知道

    深圳正规网吧有多少?

    目前仅948家

    记者从深圳市文化局了解到,至目前为止,深圳市公布的正规牌照网吧共948家,而这948家是根据2005年广东省文化厅确定的网吧指标批示出来的。

    由于未成年人上网问题逐渐暴露,文化部、公安部等14个部委于2007年2月联合下文,全国均停止网吧审批,深圳概莫能外,该状况一直持续到2008年底。

    随着深圳经济和社会的巨大发展和变化,网吧需求也呈直线上升趋势。深圳市文化局一直积极向省文化厅、文化部争取网吧指标,今年5月,广东省文化厅转文化部意见,同意深圳增加网吧的总量为3500家,即有2552家网吧可以实际新增,新增总量占到整个广东省新增总量的42.88%。之后,市文化局立即启动了网吧审批制定工作。

    据了解,新增网吧指标将分配到各区,布局直接到社区,同时也会考虑减少审批环节。为方便群众就近办理,还将所有网吧门店的审批工作下放到各区文化局。而最受关注的一点是,审批工作公正透明,每一家网吧的《网络文化经营许可证》内容将全部对社会公布。

    新网吧门槛有多高?

    连锁条件适当放宽

    本报记者昨日从深圳市文化局得到独家消息,市文化局副局长余智晟表示,新增的2552家网吧指标将全部用于网吧连锁直营门店,促进网吧连锁的发展,而非独立网吧经营门店。市文化局相关负责人表示,网吧经营者内部投资和股份问题,主管部门不会限制。但网吧规模和方向问题必须控制,网吧要向规模化方向经营。市文化局正加紧起草和修改《深圳市2009年网吧总量布局规划的实施方案》,将尽快完善报市政府批准同意后组织实施。

    根据相关规定,网吧独立门店申请有几个硬性条件,营业场所经营单位经营资金不少于100万元人民币;远离中学、小学校园周围200米;计算机终端总数不得少于100台,实际经营面积不少于300平方米(平均每台计算机占地实际面积不得少于3平方米)。而设立深圳市内互联网上网服务营业场所连锁经营企业(总部)还应当符合下列条件:注册资本不少于1000万元人民币、有10个以上的直营门店、总部与门店实行计算机远程管理。

    由于新增网吧不再审批独立门店,关于网吧连锁直营门店,市文化局有关负责人表示,大门槛是由文化部和文化厅制定的,比如选址和消防条件等,而网吧连锁企业门店的条件则在考虑放宽,比如终端机由原来的100台下降为60台,每台机占地面积由原来的3平方米下降为2平方米,总面积由原来的300平方米降为80平方米等。房屋产权证明文件的要求也适当放宽,相比以往,门槛已下降了很多。

    ■众说纷纭

    疏

    正规网吧不是灵丹妙药

    正规网吧的增加是否会挤压黑网吧的生存空间?这一点各方均无异议,而正规网吧是否会成为解决黑网吧问题的灵丹妙药?目前在相关部门还存在一定争议。

    市文化局副局长余智晟表示,打击黑网吧确实应该堵疏结合,执法部门的打击是堵,新增正规网吧以及对正规网吧加强管理、规范经营则是疏。“但治理黑网吧问题必须坚持打击黑网吧为主,以打为主,打疏结合。”

    余智晟认为,黑网吧存在的原因主要有四个方面,首先,黑网吧可以逃避行业和网络安全的监管,以及对禁止未成年人进入的监管;其二可以逃避税收监管;其三可以逃避场所方面,包括消防、硬件、计算机数量等方面的监管,四是部分黑网吧附近的合法网吧数量不足。综观四点,审批正规网吧只是解决了第四个方面的问题。

    堵

    打击再严厉无法断根

    黑网吧的整治已经取得了不少成绩,但也面临着多重困境,其中首先就表现在执法的客观困难上。深圳市文化局把目前黑网吧的几个新动向摸得非常透彻,归纳为“小型”、“分散”、“上楼(不在一楼)”等,即规模越来越小,藏身越来越紧。

    深圳市城管监察支队肩负着对城管部门日常工作的监察工作等,对黑网吧的打击,他们经常明察暗访,督察具体基层执法队进行查处。市城管监察支队机动大队郭队长介绍,关于黑网吧,他们给下面城管一线执法部门下达过很多次督察函,且专门组织人员进行过专题研讨,但一直没有找到一个行之有效的彻底根除办法。

    黑网吧利润丰厚,查处中,很多执法人员发现黑网吧的机器非常破旧,成本很低,有的也就200多元一套。被收缴后,很多黑网吧经营者又很快购置回来,重新开业。成本低,让很多黑网吧经营者很快收回成本,利润丰厚,则让他们敢于冒险。

    此外,宝安城管执法监察大队严副队长也对记者表示,在综合执法中,相关部门对网吧经营者的处罚还需要调查其非法经营收入,但这一点很难统计,给处理相关人员带来了难度,也让一些黑网吧经营者更加嚣张。



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