深圳市副市长唐杰：

    必要时追究刑事责任

    前日，深圳市网吧管理工作联席会议在深圳市文化局召开。网吧管理联席会议是深圳市各部门专门整治网吧问题而设立的一种工作机制，其办公室就设在深圳市文化局。

    据当天的通报，2007年3月以来，深圳市执法部门共查处黑网吧2.6万家次，查扣设备20万台，查处投诉案件9000多宗。今年以来，市网吧管理联席会议办公室印发了《网吧专项整治工作方案》的有关精神和要求，开展网吧专项整治行动。战斗在第一线的街道执法队取得了阶段性成绩。截至6月16日，城管部门共查处黑网吧3847家次，查扣电脑设备近两万台。

    深圳市副市长唐杰在会上作了重要讲话，其中对黑网吧的整治占了绝大部分。

    两查三断一处罚

    据唐杰介绍，主管部门和执法部门通过这几年查处黑网吧的工作已经总结了几条经验，一是查处取缔黑网吧工作必须坚持属地管理，街道办作为查处黑网吧执法主体———街道执法队最直接的领导机关，要督促执法队履行职责；

    二是必须要将开展网吧专项行动和建立常态化的查处机制紧密结合起来；

    三是坚持打疏结合，以打为主的方针，这也为今后网吧整治工作定下了一个基调。

    关于黑网吧整治，唐杰认为必须抓住重点环节，行政手段和司法手段相结合，采取“两查三断一处罚加刑打”，具体方法是查封经营场所，查扣经营物品，断水、断电、断网和处罚出租屋业主，加上刑事打击。

    一直以来基层执法部门认为，黑网吧违法成本不高，不能采取刑拘办法。早在今年5月7日，副市长张思平就曾在安全生产“三项行动”专题会上对黑网吧整治问题表明，对无证无照非法经营网吧构成犯罪的，公安部门应按照《关于办理无证无照非法经营网吧刑事案件若干问题的指导意见》追究当事人刑事责任。

    强化运营商管理

    唐杰表示，查黑网吧应该抓住三个重点环节，其中最重要的是完善断网流程，强化运营商的事前管理。据了解，由于金融危机影响，电信运营商的业务量有所下降，而黑网吧减少，网线切断，势必也会影响到电信的收入。但从长远来看，黑网吧的取缔，势必引发正规网吧的登场，从这一方面来讲，对于电信来说，又是一个更大的盈利机会。

    中国电信深圳分公司综合部相关人员表示，对利用电信业务从事黑网吧等非法经营活动，中国电信表示一贯执行严格的业务规定进行事前预防、事中控制和事后举报。在客户报装协议上明确约定不得从事非法经营活动，在装机过程中如发现有用于黑网吧嫌疑的一律不予安装，在日常线路巡检和故障维修过程中会对黑网吧进行举报。

    对于政府相关部门主导的整治和打击黑网吧行动，中国电信称始终予以坚决支持和密切配合，并取得了明显的成效。通过与公安、城管等多个政府部门建立的黑网吧断网响应与互动机制，2007年至今，中国电信深圳分公司已配合切断黑网吧宽带达8000线以上。

    中国电信是市场上最主要的互联网络运营商，其他诸如铁通、联通等也有部分市场份额，执法人员发现黑网吧需要技术支持断网时，究竟是哪一家的运营商提供的技术服务，成为摆在执法人员面前的难题。对此，市网吧管理联席会议办公室已经在加紧联系通信管理局等部门，市通信管理局将按照工业和信息化部提出的具体要求，协调网络电信运营企业，配合黑网吧断网工作。

    据了解，关于对非法提供黑网吧经营场所出租屋业主进行处罚的相关措施正在研究之中，严打黑网吧保护伞的问题也正在政府整治黑网吧的措施中越来越得到重视。

    ■数字

    2007年3月以来，深圳市执法部门共查处黑网吧2.6万家次，查扣设备20万台，查处投诉案件9000多宗。

    ■名词解释

    两查三断 一处罚加刑打

    即查封经营场所，查扣经营物品，断水、断电、断网和处罚出租屋业主，加上刑事打击。