专家表示真正从组织上顶层设计战略合作、共享发展，实际上是一种比重组、换帅更高明的解决电信行业共同面临的诸多问题与挑战的选择。

（原标题：中国联通/电信史无前例大合作，为啥就是不合并？）

2016年1月13日，中国电信和中国联通在北京举行了深度战略合作的签约仪式，双方计划在网络共建共享、丰富终端品类、联合境外运营商等五个方面开展合作。

对于从去年以来就一直在市场上流传的两家运营商“合并”传言，中国电信总经理杨杰明确表示:“此次战略合作本着合作共赢、加强资源共享的理念进行，与重组合并没有关系。”

虽然如此，两家公司如此大规模的合作计划，依然是颠覆中国运营商发展史的一大盛举，大部分通信行业内人士均把此次合作比喻为那段众人耳熟能详的“蜀吴联合，以抗强曹”剧情，“强曹”当然就是当前在4G上一骑绝尘的中国移动了。我们为什么要关注？因为每当运营商战火烧起，受惠的通常就是广大消费者了。

1、一强二弱格局堪忧

近日，三大运营商相继公布2015年12月用户发展情况。

中国移动当然还是个巨无霸，总的移动用户数增至8.26亿，其中4G用户增至3.13亿、3G用户降至1.69亿。中国电信总用户数为1.979亿，其中3G/4G用户数1.4313亿，全年净增2450万。同时，电信4G用户数在2015年底达到9100万人，2016年的渗透率目标为超过80%。中国联通总用户数降至2.87亿，也是三大运营商中唯一负增长的，而这种趋势完全看不到停下来的迹象。3G/4G用户增至1.84亿，但是单独的4G用户数从未公开过。

电信和联通加起来的总移动用户数不过4.85亿，相当于移动的59%；3G/4G用户总数为3.27亿，相当于移动的68%。

中国电信业此前一共经历过四次重组，最后一次是2008年的“三足鼎立”方案，当时监管机构主要抱着两个目的，一是平衡三大运营商的实力，二是推动TD-LTE成为国际标准。应该说，在3G时代，确实促成了移动市场三分天下的相对均衡局面。

然而，根据以上三大运营商的最新数据，电信业专家付亮认为，“(重组)非常失败，目标没达成，中国移动从‘一家独大’到‘一骑绝尘’”。

2、为什么是合作，而不是合并?

“工信部部长苗圩说过，‘现在的竞争格局是不均衡的，要建立一个相对均衡的竞争格局’。如何建立均衡的竞争格局?电联合作之后能分庭抗礼，说明竞争就比较均衡了，如果仍旧不能抗衡，那么再次重组也就有了不得不进行的理由了。”一位电信业内人士如是解析。

需要指出的是，电信和联通合并被许多业内人士视为“下下之策”。

电信专家项立刚在谈到此问题时曾表示，“运营商以前从通信局，拆分到6-7家的运营商，再到现在重组成三家，经历过相对垄断与恶性竞争阶段，现在这个数量是比较合适的，再合并对市场竞争并无好处。”

他认为，如果合并成一家或两家又回到过去的相对垄断格局，当时的服务质量与革新能力比现在差，这也是大家有目共睹的。“长期发展看，没有竞争服务质量肯定难以保证。”项立刚预测说，“如果因为移动过于强势而重组，拆分移动比合并电信联通更好。”

付亮表示，回顾近两次重组，两个被认为是“公理”的做法证明都是错的，一是两个弱的相加可以和一个强的抗衡，二是可以通过重组打造一个均衡的局面，事实是，均衡并未真正出现，对等合并后长时间整合内耗，导致合并效果大减。

重点：“电联合作”能给消费者带来什么好处?

资深电信专家辛鹏骏表示，真正从组织上顶层设计战略合作、共享发展，实际上是一种比重组、换帅更高明的解决电信行业共同面临的诸多问题与挑战的选择。从电信、联通战略合作的主要内容看，该合作旨在通过网络、终端等供给侧改革，实现降本增效，提升国有资产运营效率，这将成为行业新常态。

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