网吧超时经营 零时不停业

    国家《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定：“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。”到了24时，网吧应该关门歇业。而在实际过程中，网吧超时经营的现象比比皆是，不少网吧甚至公然打出“通宵优惠”的旗号招揽生意。有关部门曾做过统计，“通宵上网”的人中60%是青少年。

    市文化市场行政执法局局长徐增敏称，在执法检查过程中发现，很多网吧在夜间疏于管理，上网者不用出示有效身份证件，使实名上网制度流于形式。更有甚者，极少数网吧默许上网者登陆含淫秽色情、迷信暴力等内容的网站或违规网络游戏，直接影响了上网者的身心健康，成为破坏社会风气或诱发犯罪的因素。

    据统计，目前全市共有正式注册的网吧1986家，终端机16万台，年均上网人次1.5亿人次，从业人员1.58万人。今年以来，执法部门共组织检查网吧1.2万余家次，立案查处275家次，其中查处接纳未成年人6家次，协调配合有关部门取缔“黑网吧”37家，罚没款项高达33.4万余元。

    “零时断网”难以实施

    徐增敏表示，“零时断网”方案公布以后，文化部在个别省市做了试点。此举，引起了网吧业主的不满。网吧业主认为，在网吧运营过程中，和网络运营商签过合同。合同内容规定，24小时提供网络支持，并未规定24时以后断网，要切断的话没有法律依据。

    相应地，“零时断网”方案只是作为一个建议，并不具有法律效力。尽管“看上去很美”，但实施起来却非常困难。因此，出台相应的法律法规迫在眉睫。

    徐增敏在接受媒体采访时透露，青岛此前也进行过这方面的商讨，由于缺乏法律依据，“零时断网”未能得以实施。但徐个人对“零时断网”方案表示支持：“这个建议非常好，该切断切断，不然的话监管力度很难，为什么不行呢？另外，为什么黑网吧屡禁不止，如果从根本上解决的话，就不会有这么多问题。”

    青岛拟建高科技监管平台

    尽管“零时断网”方案暂时搁浅，但青岛对网吧监管的工作并没有止步。徐增敏表示，目前市文化市场行政执法局正会同有关部门，开发一种“高科技监管平台”。据说，该平台集网吧现场视频监控、互联网内容监控、“净网先锋”管理软件及二代身份证刷卡上网设备等于一体，可对市、区（市）两级网吧同步监管。

    与此同时，执法部门将加大查处力度，严查网吧违规接纳未成年人、超时营业等问题，打击“黑网吧”，规范网吧经营秩序，为青少年健康成长营造良好的网络环境。（记者 王安）