昨日在成都举行的2010第五届中国网上零售年会上，科技部现代服务业专家组副组长柴跃廷教授呼吁，在国家尚未有电子合同方面法律的情况下，地方政府应该制定地方性条例，让电子发票具有合法性，解决电子商务网上交易中的纠纷。“到目前为止，没有一个地方和部门出台电子商务的产业政策。”柴跃廷说，电子商务有别于软件产业或者传统的服务企业，要推动作为新兴产业的电子商务，政府应该 提供相对优惠的产业政策和税收政策。除了产业政策和税收外，柴跃廷在会上提出，政府更应该加强电子商务的信息基础设施规划和建设。

“信息基础设施，并不是大家认为的铺设网络。”他说，现在提的最多的三网融合、多网融合，属于以硬件为主的基础设施，电子商务的基础设施更多是软性的，是电子商务的应用和服务企业所共同需求的。

柴跃廷提出，信息基础设施应该包括五个方面，电子商务的市场主体应该真实、合法，不仅在网上能看到真实性，而且其身份是工商部门注册过的，所销售商品也能经过质监部门的检测；建立一个规范、准确的信息共享机制，把从事电子商务企业在网上的销售信息集中共享，避免虚假信息，确保网上交易信息的真实准确；建立第三方证据保全机制，对电子合同、电子订单、电子小票、电子发票这些交易证据信息进行保存，减轻电子商务企业在整个交易服务中的负担；电子商务信用信息中，除了工商部门的年检信息、金融的接待信息外，还应该有交易过程中的诚信信息，建立一套机制和平台，在网上共享这些信用信息；减轻网上交易维权的成本负担。

柴跃廷说，在国家尚未有电子合同方面法律的情况下，建议地方政府先制定地方条例，对网上消费的权益保护、个人隐私的保护、企业商务秘密保密、电子信息的合法性、电子发票的合法性进行相应的规定。“一旦电子发票合法了，以后在网上交易中遇到纠纷，就有直接的证据进行维权了。”