网吧如何杜绝未成年人上网？如何落实有效证件的核对登记？昨（3日）下午，绵阳市文化局召集城区200余家网吧、电子游戏厅业主，召开创建全国文明城市动员会，向业主重申相关法律法规。

“我们绝不给绵阳创建拖后腿。”网吧业主会后接受记者采访时表示，他们将严格按照国家有关法律、法规的规定，守法经营。同时，他们认为，要实现真正意义上的守法经营，只有从根本上解决网吧泛滥与不正当竞争的问题。

现状：城区网吧问题成堆

“接纳未成年人上网，不按照规定核对有效证件，是目前网吧管理最明显的问题。”昨下午，绵阳市文化稽查队队长邱吉贤接受记者采访时介绍，最近几年，文化主管部门加强了对网吧的监管力度，但仍有个别业主存在违规经营现象。

据介绍，根据目前掌握的情况，城区网吧管理主要存在对上网消费者有效证件核对登记管理不严密的问题。具体表现为，上网消费者实际人数与登记人数不符，存在少登或漏登现象。其次，个别网吧虽然对上网消费者进行了登记，但却对未成年人禁入把关不严，存在接纳未成年人的现象。同时，还有个别场所存在清洁卫生差、网线设置不规范等问题。

监管：违规经营顶格处罚

市文化局市场科科长郑小峰介绍，目前全市有网吧700余家，其中城区400余家，市直属190余家，网吧数量之多，位居省内同级城市之首。

如何加强对网吧的有效管理？绵阳市文化稽查队队长邱吉贤介绍，从几年前开始，市文化稽查队实行分片监管，将责任落实到人，开通监督电话，24小时接受群众举报。为促进网络文化市场的健康规范发展，市文化稽查队多次重申相关规定，并以书面形式下发给业主。通过近期多次暗访和突击执法检查，总体情况良好。

“有违规经营者，一经查实将严肃处理。”在谈到创建期间对网吧的管理时，邱吉贤说，主管部门和监管部门将严格执行国家相关法律法规的规定，严禁网吧以任何形式、任何名义接纳未成年人，严格按规定核对登记上网消费者的有效身份证件。

一经查实，每发现接纳一名未成年人，将对业主作出罚款3000元的处理；未核对登记或登记不全的，按情节轻重处罚款500元至1000元。从9月3日下午开始，如果再有上述问题发生，在处以罚款的同时，还将对业主作出停业整顿15天的处理。对网吧接纳未成年人超过8人以上的，将予以吊销相关证照。

表态：不给创建拖后腿

“绵阳创建，我们绝不拖后腿。”会后，部分网吧业主接受记者采访时表示，将严格按照国家法律、法规的规定，守法经营，营造健康、有序的网络文化环境。

“网吧经营环境规范了，对业主自身大有好处。”某网络城负责人屈先生介绍，实行实名登记，不仅利于管理，也能有效杜绝治安案件的发生。同时，接纳未成年人上网，如果被执法部门发现，受现金处罚不说，还可能因此损失更多的客户资源。

“守法经营，图的就是个踏实。”城区一位不愿意透露姓名的网吧业主说，他经营了8年网吧，以前经常接纳未成年人上网，心里时刻高度紧张，一方面怕被执法人员发现，另一方面担心家长找上门来影响生意，为此他没少受处罚。后来他听从一位朋友的忠告，坚决禁止未成年人上网，网吧的生意反而比以前好了许多。

“网吧也是城市文明的窗口。”某网城负责人李先生说，网络文化其实也是文明程度的体现，守法经营是文明的前提，只有环境文明了，经营环境才会更好，经营者就能赢得更大的利益。

建议：宏观调控有序发展

“网吧违规经营，都是利益驱动使然。”在采访中，很多营业者都谈到了这一观点。作为经营者，都希望投资得到回报，不讲利益是不可能的。那么，如何在保证投资经营者利益的前提下，做到守法经营？

“网吧数量的不成比例发展，业主利益减少，导致了各种问题的出现。”某网吧负责人刘先生认为，10年来，绵阳网吧发展的速度很快，1999年绵阳城区的网吧电脑数量不到1000台，现在则有30000台左右。同时，各种费用不断增加，按目前的规费分摊，每台电脑每月的成本支出在300元以上，而目前上网收费为每小时2元，会员价格为1.50元，国家规定网吧经营场所从次日凌晨零时到早晨8时禁止营业，只有16小时合法营业时间，赢利空间十分有限。

“必须加强对网吧行业的宏观控制。”刘先生认为，根据国家相关法律规定，网吧业主无权对消费者的身份证件进行核查，而经营管理时又要求必须登记，这就形成了矛盾。同时，由于网吧数量的增多，引发不正当的竞争，从而出现接纳未成年人、不按规定登记现象的出现。因此，要彻底杜绝上述问题，只有从数量控制，进行合理规划布局，这样才能实现真正意义上的守法经营。