公安局：整顿时期可设定罚款下限

    记者在《互联网上网服务营业场所管理条例》中看到，第３０条、３２条中确实规定，在营业时间以外营业的；接纳未成年人进入营业场所的；未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的；利用明火照明或者发现吸烟不予制止，或者未悬挂禁止吸烟标志的，可以并处１５０００元以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》。

    通过以上两条规定我们可以看到，《互联网上网服务营业场所管理条例》里面指出可以并处１５０００元以下的罚款，并没有规定下限，那为何在福州执法过程中下限却变成了５０００元呢？

    福州市公安局新闻发言人刘明表示，实名登记也是为了加强对接纳未成年人上网的管理，他用一组数据说明了网吧对未成年人的危害。２００５年发生在网吧内的案件就有２１７起，其中刑事案件８８起、治安案件１２９起，今年，因上网引发的案件数量仍呈上升趋势。

    他说，网吧对社会所造成的危害已经不容许我们再忽视了，尤其是对自制能力较差的未成人造成的危害，因此公安对接纳未成年人上网的问题将从严把关。

    福州市公安局法制处刘处长说，采取５０００元底线标准是根据福州市网吧业的现状决定的，由于是网吧整顿特殊时期，所以采取从重就重原则而设立了一个罚款底线，是可以理解的，并且制定５０００元底线之前，也有对网吧进行过相关宣传，早在２００４年，文化部门就已经采用了５０００元底线处罚标准。不过，对个人罚款在２０００元以上、法人罚款在１００００元以上的，被处罚者均可要求听证。

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