2011年12月30日，全省推进网吧连锁整合工作会议在山东济南召开，省文化厅当日公布了关于推进网吧连锁整合的实施意见，明确了网吧连锁企业认定的条件、程序以及管理规范，要求到2012年6月底，各市网吧市场连锁率达到55%、2014年底各市网吧市场连锁率达到90%，2015年底各市网吧市场实现全面连锁整合。

　　2012年1月10日-12日，全国文化市场管理工作会议和网吧连锁推进工作阶段总结会在江苏苏州召开，会议对江苏、山东等地推进网吧连锁工作的典型做法和经验进行了总结推广，文化部党组成员、副部长、国家文物局局长励小捷在讲话中对山东推进网吧连锁整合工作给予了高度评价。

　　2012年1月13日，记者从聊城市文广新局获悉，按照文化部工作部署和要求，日前聊城市单体网吧连锁整合工作已经启动，1月1日起已暂停单体网吧变更名称等事项的变更登记，到2015年，聊城将取消所有的单体网吧，网吧市场全面实现连锁整合。

　　【现状】六成网吧要整合

　　聊城市文广新局的统计显示，目前聊城在册的正规网吧有360余家，其中单体网吧所占比重高达60%。也就是说，在未来不到四年的时间内，聊城市有6成网吧面临连锁整合。据了解，目前聊城市正规的大型连锁网吧只有3家。

　　在当日的调查采访中，记者发现目前聊城市网吧经营现状多样复杂，也不乏有个别“黑网吧”在偷偷运营。标准低、环境差、规模小让个别网吧的存在成为一种隐患。

　　一名不愿意透露姓名的网吧老板告诉记者，网吧连锁整合恐怕会让不少小网吧关门。“电脑配置都要重新按高标准投入，这对自己来说是不能承受的。”他表示，自己不得不重新再做打算。

　　【进展】 变更登记已停止

　　记者了解到，按照要求，聊城市“十二五”期间将分三个阶段完成网吧市场连锁整合。

　　2011年至2012年6月为宣传启动阶段，推进各类网吧连锁企业和单体网吧经营业户进行双向接触，网吧市场连锁率达到55%。2012年6月至2014年12月为全面推进阶段，在全市建立起网吧连锁经营管理的基本架构，网吧市场连锁率达到90%。2015年1月至2015年12月为巩固提高阶段，对推进网吧连锁工作进行回顾总结，网吧市场全面实现连锁整合。

　　据聊城市文广新局行政许可科科长韩银亮介绍，目前聊城市已经停止了单体网吧变更名称等事项的变更登记，单体网吧加入连锁网吧后可依法变更上述项目，对于因政策性拆迁需变更经营地址(住所)的单体网吧，要限期恢复营业，对于未按时恢复经营的，一律撤销批准文书;对于没有经营地址或连续三个月无实质性经营行为的网吧，一律吊销《网络文化经营许可证》，同时严格禁止买卖许可证行为。

　　相关准备及执行方案正在酝酿之中。

　　【政策】选择连锁有优惠

　　按照要求，整合连锁后的网吧将享受一定的优惠政策。韩银亮介绍说，一是降低连锁网吧收费标准，有关部门将协调通信管理部门，要求网络使用资费标准在原有基础上降低30%;地税部门将出台网吧税收扶持政策，使网吧营业税税率从25%降到5%，大大减轻网吧负担。

　　韩银亮说，四年内聊城市网吧市场将积极拓展连锁网吧增值业务，鼓励和扶持网吧连锁企业完善增值服务措施，开展多元化文化娱乐项目经营并要求各级各部门以及行业组织积极为企业发展争取财政、税收、信息、投融资等方面的优惠扶持政策，禁止乱收费，加大网吧市场培育力度。

　　与此同时，有关部门还简化网吧变更程序，对于符合条件、各项要件齐全的连锁化改造的网吧变更审批，文化、工商、公安、消防等部门的审批日期均压缩至3-5个工作日。加大对网吧违法违规行为尤其是接纳未成年人的处罚力度，加强对网吧内网络文化产品的监管，严厉打击网吧卸载或安装非法监控软件等。

　　严格要求连锁企业不得向门店收取规定费用以外的任何费用，连锁企业对其新发展的加盟门店不得收取加盟费。

　　【方向】增值服务受鼓励

　　连锁后的网吧市场是什么样子的?

　　记者了解到，在符合申办条件的前提下，优先允许连锁网吧开展移动、电信、网通等增值业务和音像制品经营、图书批发零售业务以及信息服务、远程教育、电子政务、电子商务和其他文化娱乐经营项目的多种经营。

　　有条件的网吧连锁企业，可探索开展“网络咖啡+网吧”、“网络游戏+网吧”、“传统演艺+网吧”、“融资租赁+网吧”、“委托管理+网吧”、“电子竞技+网吧”、“物流配送+网吧”等多种连锁经营模式，利用连锁企业规模优势，降低网吧运营成本。

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　　连锁经营形式有哪些

　　按照要求，网吧连锁经营形式包括直营连锁和加盟(特许)连锁。网吧连锁直营门店是指网吧连锁企业全额投资或者投资控股在51%以上，符合《山东省网吧连锁企业认定管理办法实施细则》第二条“五个统一”规定的网吧门店。网吧连锁加盟(特许)门店是指由连锁总部参股设立或与连锁总部签订特许经营合同的形式，取得使用总部商标、经营技术的特许权，具有连锁企业统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识，接受连锁总部监督管理的网吧门店。全省网吧连锁企业，须在3个以上(含3个)的省辖市设有直营门店，且每市直营门店数不少于5家。同城连锁企业须在3个以上(含3个)的市辖县(市、区)设有直营店，且每县(市、区)直营门店数不少于2家。

　　连锁经营行为有哪些

　　一是规范网吧门店设立。网吧连锁企业直营门店的设立按照《山东省网吧连锁企业认定管理办法实施细则》进行。网吧连锁企业申请设立连锁加盟店时要向县级文化行政部门出具申请书、证明其是连锁企业关系的连锁门店出资证明、营业场所产权证明或者租赁合同书、守法经营保证书和符合规定数量的经营管理人员、专业技术人员的从业资格证明材料、劳动合同等。加盟门店各事项可不变更。

　　二是连锁企业要加强对门店的服务和管理。网吧连锁企业应建立现代企业管理制度，加强对门店的服务、管理和支持，建立与连锁门店的责任分担和利益共享机制，建立健全考核机制，严格防范门店出现违法、违规经营行为。

　　三是连锁企业应与门店签署规范合法的书面合同。合同须对双方的权利和义务、有效期、变更和终止、争议解决等做出明确规定。连锁企业不得向门店收取除因技术服务、品牌使用产生的“管理费”及经营过程中实际已经产生的投资收益分配以外的任何费用，“管理费”应分年度收取，不得一次性集中收取。连锁企业对其新发展的加盟门店不得收取加盟费。

　　四是连锁企业的网吧门店不能严格履行双方合同约定义务的，连锁企业可向当地文化部门申请并经同意后与该门店中止连锁经营合同，该门店可与聊城省其它网吧连锁企业重新签定连锁经营合同，网吧门店原连锁经营合同中止60日后仍未能与其它连锁企业签定新连锁经营合同的，文化部门依法撤回该门店的《网络文化经营许可证》。连锁企业的加盟门店一年以内累计受到两次以上停业整顿以上行政处罚的，连锁企业应当终止与该门店的加盟经营关系;直营门店两年内累计受到三次以上停业整顿以上行政处罚的，文化行政部门应当取消其互联网上网服务营业场所经营资格。

　　五是网吧连锁企业不能严格履行合同约定的义务，对网吧门店经营造成严重影响的，网吧门店可向当地文化部门申请并经同意后与原连锁企业中止连锁经营合同，并与山东省其它连锁企业签定新的连锁经营合同，网吧门店原连锁经营合同中止60日后仍未能与其它连锁企业签定新连锁经营合同的，文化部门依法撤回该门店的《网络文化经营许可证》。

　　■延伸阅读

　　今年上半年出重拳“净网”

　　13日，记者从聊城市文广新局了解到，根据省文化厅《关于开展网吧市场专项治理行动的通知》精神，我市定于2012年1月至6月在全市开展网吧市场专项治理行动，积极推进网吧连锁整合。

　　据了解，目前聊城市净网先锋安装率、在线率、正版率均受到非法监控软件的影响，严重造成网吧技术监控功能缺失，导致监控数据采集错误，因此将打击查处非法监控软件作为日常监管和集中整治的重要内容。

　　另外，根据上级要求，在新设立网吧和年审时，要将“净网先锋”监控软件和“文广新局提示：文明上网，上网登记”警示网页的安装，作为网吧设立和年审的条件。对私自卸载监控软件的的网吧，将按照《互联网上网服务营业场所管理条例》进行查处。

　　对于从事黑网吧，或擅自从事互联网经营活动的，将通知电信运营商断网，工商行政管理部门予以取缔。
　　（来源：聊城新闻网 刘亚杰）