来源: 中国文化报 作者：高艳鸽 毛琦 袁艳

为推进全国网吧连锁工作，规范网吧市场经营秩序，4月1日，由文化部、中央文明办共同主办的全国推进网吧连锁工作现场经验交流会在辽宁鞍山举行。文化部党组书记、部长蔡武，中央文明办专职副主任王世明，辽宁省委常委、副书记张成寅，辽宁省委常委、宣传部部长张江，辽宁省副省长滕卫平等出席会议，文化部党组副书记、副部长欧阳坚主持会议。

　　蔡武在讲话中指出，近年来，在各部门共同努力下，通过一系列的整治措施，网吧管理工作取得了一定成效，然而，一些未成年人沉溺网吧的现象仍然没有得到有效解决，特别是在城乡结合部和农村的网吧市场中，未成年人进入现象屡禁不止，成为文化市场管理中一个突出的问题。因此，采取有效措施，用连锁整合的方式进一步加强网吧管理，既是社会各界和广大家长的迫切期望，也是解决亿万家庭切身利益的民心工程。把现代服务业行之有效的连锁业态引入网吧行业，对规范管理好这个行业有着重要的意义。

　　蔡武强调，要按照李长春同志“坚持走改革整合的路子，向体制机制要秩序”的要求，进一步推进体制创新和机制创新，争取将网吧建设成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、实现文化消费需求多样化的新场所。针对目前连锁网吧规模较小、市场占有率不高、已有连锁网吧企业竞争力不强及“连不起”“锁不住”等问题，要加大力度，加快进度，采取切实可行的措施，运用法律、行政、税收等多手段全方位地推进，以促使连锁网吧企业真正做到“连得起”“锁得住”，达到遏制未成年人进入等违法违规现象的管理目的。

　　蔡武对进一步加强网吧连锁整合工作提出了十点意见：

　　一是严格总量布局规划。各地文化行政部门要严格按照文化部核准的2008年至2009年网吧发展总量布局规划的要求执行，坚决控制网吧现有总量，不得增加；

　　二是发展直营连锁。要按照文化部《网吧连锁企业认定管理办法》的条件和要求，停止确认特许或加盟形式的连锁，发展更具约束力、管理能力的全资或控股的直营连锁；

　　三是规范网络文化经营许可证等证照的变更手续；

　　四是加大执法力度。各地要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，在今年4月至6月，开展一次网吧严格执法示范活动。要按照文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》，量化处罚标准，加大执法力度;

　　五是要不断提高国有资本在网吧市场中的比例，充分发挥国有文化企业的示范带动和导向作用;

　　六是跟进相关配套政策。积极协调工商、公安、电信、财政、税收等部门，在企业注册、计算机管理系统、电信资费、税收等方面给予一定的政策扶持;

　　七是完善社会监督和举报机制。广泛发动社会力量监督网吧经营，建立健全网吧社会监督员队伍;

　　八是加强自律与诚信建设。要推进连锁网吧企业的信用建设，在健全市场进入和退出机制的基础上，促使连锁网吧企业守法经营和诚信经营；

　　九是大力推进公共文化服务体系建设，吸引青少年，满足农民工等低收入群体的上网需求；

　　十是建立网吧管理长效机制。各地要将推进网吧连锁作为网吧管理长效机制的重要内容，加强部门协作，形成合力，将政府导向与市场调节有机地结合起来。