我国现有网民已超过1亿人，而新增的网民是以家庭上网为主。在中小城市，有80%以上的网民是通过网吧认识互联网的。据公开资料显示，目前全国的网吧产业年产值为256.8亿元，按照国家统计局1∶7带动周边行业贡献的方法计算，每年网吧行业为相关产业带来的间接经济收益为1282亿元，每天网吧人流量达到4000万人。可见，网吧在我国已逐渐成为一个新兴的行业。决策部门是否会给网吧业铺开一条健康发展之路？是否只是简单的政策调头？是否会出现当初“始乱终弃”的结局？“浮想联翩”之后，沉寂近3年之久的“网吧牌照”再次成为热门话题，牌照背后的冲突与碰撞也渐露端倪。

要网吧牌照：找10＋3

　　文化部一直没有放松对网吧牌照的控制，连锁网吧借助于牌照继续享受着特殊的优待与保护，有牌照的单体网吧更是虎虎有威，潇洒自如。但那些没有牌照的单体网吧投资者，或是铤而走险地在加入黑网吧的队伍，或是不惜血本地从黑市上购买牌照。一块质地普通的小小牌照，竟然能左右整个网吧行业的市场走向，让人不禁生疑：网吧牌照，你凭什么有如此大的影响力？

　　无论是想经营网吧的业主，还是筹划着转让网吧的老板，都对网吧牌照政策走向表现得异常关注。记者根据网上关于某网吧转让的帖子，找到了网吧负责人张老先生，他比较肯定地告诉记者：“北京绝对不会放开网吧牌照，这么敏感的问题，涉及到广大社会民生的利益，况且厉害关系大家从当年网吧事故中早有领教。”

　　从张先生多年网吧经营经验中得知，此项政策并不是有意针对北京地区网吧经营，“而是由于外地网吧‘准经营户’要开放闹得厉害，特别是南方地区”，各地区网吧规模不平衡，导致了偏僻地区网吧需求短缺，对于广大农村地区尤其如此。

　　除了在2003年以前申请的小部分私营网吧幸存以外，北京地区网吧市场基本上被千龙、首创、网通等四家连锁网吧分别占领。那些实力薄弱或者想打响知名度树立起招牌的私营网吧，不可避免的会选择“投靠”连锁网吧，“只需要交纳2万元的加盟费，就可以成为他们旗下的会员。因此，这四个利益集团几乎占领了全北京网吧市场，在一定程度上形成了垄断割据，牌照放开势必促成竞争。这种对他们不利的形势，必然会形成合力给政府的决策带来障碍，开放牌照在北京的可能性很小。”

　　记者随后调查了武汉、成都等部分省会城市，发现这些地区对牌照开放普遍持乐观态度。“现在别慌着办理，政策很快会得到落实，放开后办理牌照可节省不少钱。”曾经开过网吧的家住武汉市的老王介绍，由于武汉地区高校数量急剧上升，网吧发展规模也出现“水涨船高”，虽然只能选择连锁网吧，需要交纳几万元的加盟费。“大家听到这个开放消息，很多人都等着拿这个牌照。”

　　2002年“蓝极速”事件使网吧开始遭受社会多方指责，无论是网吧自身建设还是监管环节，都成了众矢之的。决策部门出于强化管理、维护安全的压力，先是所有网吧统统停业整顿，紧接着经过一个多年头的折腾，做出“推行10＋3的连锁网吧发展模式，停止对单体网吧发放牌照”的政策，同时“对黑网吧施以重击，严厉处罚”。一系列政策调整之后，全国网吧市场的安全程度有了很大的提升。文化部提出的“绿色网络环境”也基本建立起来。

　　

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